Влияние иммиграции на социальное обеспечение и медицинскую помощь: концептуальный учебник

Несмотря на часто слышимые заявления о том, что иммиграция укрепит социальное обеспечение и медицинскую помощь, реальность более сложна. Большая часть путаницы возникает из-за смешения последствий различных политических мер. Терпимость к нелегальной иммиграции, амнистия для нелегальных иммигрантов и легальная иммиграция — это отдельные политические решения, которые требуют отдельного анализа. В этой статье концептуально объясняется, как каждая из этих иммиграционных политик повлияет на финансовое состояние социального обеспечения и медицинской помощи.

Ключевые моменты:

В этом отчете делается вывод, что иммиграция не является практическим средством избежать повышения налогов и сокращения пособий при решении проблемы будущей платежеспособности социального обеспечения и медицинской помощи.

Прежде чем обсуждать влияние каждой иммиграционной политики, необходимо остановиться на нескольких основных моментах, касающихся социального обеспечения и медицинской помощи. Во-первых, у них есть прогрессивная структура льгот. В случае социального обеспечения участники вносят один и тот же налог в размере 12,4 процента со всех доходов до максимальной налогооблагаемой зарплаты, но их льготы увеличиваются более медленными темпами по мере увеличения их доходов. Другими словами, люди с низкими доходами получают большую отдачу от своих вкладов, чем люди с высокими доходами.

Важно отметить, что годы без работы учитываются как нули при расчете среднего заработка работника. Это дает работникам с частичной карьерой более высокую отдачу от своих вкладов, чем работникам с более длительной карьерой и той же зарплатой. Например, если работник зарабатывает 100 000 долларов каждый год в течение 10 лет, а затем выходит на пенсию, он будет платить 50 процентов налогов, уплачиваемых работником, который зарабатывает 100 000 долларов каждый год в течение 20 лет. Однако работник с более короткой карьерой получит чек социального обеспечения, который будет примерно на 58 процентов больше.1

Medicare даже более прогрессивна, чем Social Security, поскольку участникам необходимо проработать всего 10 лет с минимальным уровнем заработка, чтобы получить право на полное пособие. В приведенном выше примере работник с более коротким стажем будет платить 50 процентов налогов Medicare, как работник с более длительным стажем, но получит 100 процентов льгот Medicare.

Службы социального обеспечения и Medicare не создают учетные записи в стиле 401k для отдельных участников. Вместо этого обе программы работают на основе «оплаты по мере использования», при которой сегодняшние работники платят за пособия сегодняшних пенсионеров. Социальное обеспечение и Medicare Part A (больничное страхование) финансируются за счет налогов на заработную плату, уплачиваемых в трастовый фонд каждой программы. Все пособия, выплачиваемые этими двумя программами, должны поступать из их целевых фондов. Напротив, другие льготы Medicare, которые сопровождают часть A, такие как субсидируемое медицинское страхование, предоставляемое в соответствии с частью B, и покрытие рецептурных лекарств в соответствии с частью D, финансируются за счет общих налоговых поступлений. Если не указано иное, все ссылки на «Medicare» с этого момента будут означать именно Часть А.

Целевые фонды социального обеспечения и медицинской помощи сталкиваются с долгосрочным финансовым дисбалансом, а это означает, что будущие пособия, причитающиеся участникам, превышают будущие налоги на заработную плату, которые правительство планирует собрать. Без каких-либо дальнейших действий пособия по социальному обеспечению будут автоматически сокращены, начиная с 2034 года, а пособия по программе Medicare будут сокращены в 2031 году. Чтобы восполнить этот разрыв, прогнозируется, что трастовый фонд социального обеспечения потребует дополнительных налогов, равных 3,6 процента от покрываемой заработной платы в течение периода. следующие 75 лет, в то время как Medicare потребует дополнительно 0,6 процента2.

Улучшит или усугубит иммиграция описанный выше финансовый дисбаланс, зависит от конкретной рассматриваемой политики.

Нелегальная иммиграция. Нелегальная иммиграция улучшает финансы социального обеспечения и медицинской помощи по простой причине: хотя нелегальные иммигранты, как правило, не имеют права на получение пособий социального обеспечения и медицинской помощи, многие из них по-прежнему платят налоги в систему.3 Эти налоги функционируют как бесплатные взносы в трастовые фонды. до тех пор, пока нелегальные иммигранты не имеют права на получение пособий. (См. раздел «Амнистия» ниже.)

Каким образом нелегальные иммигранты, не имеющие права на получение пособий, все еще платят налоги на заработную плату? Они делают это с помощью номера социального страхования (SSN), полученного одним из нескольких способов. Они могли получить действительный SSN через временное разрешение на работу, но с тех пор просрочили срок действия визы или иным образом потеряли свой статус; они могли подделать свою личность, чтобы использовать чужой SSN или получить свой собственный обманным путем; или они могут использовать полностью фальшивый SSN.4